Минкомсвязь настаивает на том, что нужно сосредоточиться на выполнении закона “О связи”, а не изобретать новые поправки в законодательство. Причем последние инициативы об ограничении выдачи сим-карт в одни руки до 10 штук, о которых писали СМИ, нарушают права гражданина.
“Уже больше года назад вступили в силу поправки в закон “О связи”, запрещающие продажу сим-карт без предъявления паспорта и передачи паспортных данных оператору связи”, − напомнили они в беседе с “РГ”.
И правоохранительные органы еще тогда получили право задерживать всех, кто торгует сим-картами с рук. В Минкомсвязи констатировали, что сим-карты раздают открыто без требования паспорта, и органы, которые обязаны пресекать эту деятельность, на это не обращают внимания.
Причем такие сим-карты могут быть клонами уже существующих, и деньги, которые положил новый обладатель симки уйдут на абонентский счет старого владельца, а не ему.
Кроме того, серая карта не гарантирует вам спокойствия, ведь по этому номеру могут звонить старым владельцам, которых, возможно, было много. И, в том числе, поэтому на раздачу даже “халявных” симок особо никто не реагирует.
Потом именно возможность взять неограниченное число сим-карт является самым главным козырем для борьбы с подпольными их продажами, отмечает глава аналитического агентства “Телеком Дэйли” Денис Кусков.
“Гражданин России вправе иметь столько сим-карт, сколько хочет, это гарантировано Гражданским кодексом РФ, поскольку оператор связи не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг связи. При этом в перспективе потребность в сим-картах будет только расти: их устанавливают в различные устройства, например, охранные сигнализации, “умные дома” и так далее”, − сказали в ведомстве.
“Договор об оказании услуг связи является публичным, а в соответствии с Гражданским кодексом, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в рамках публичных договоров не вправе отказывать обратившимся к ним лицам в продаже товаров и предоставлении услуг. Во-вторых, согласно ФЗ “О связи” и Правилам оказания услуг телефонной связи, оператор не имеет права отказывать физическим и юридическим лицам в заключении договора об оказании услуг связи, если абонент предоставил необходимые документы и информацию о себе. На наш взгляд, ограничение количества номеров, которыми может владеть гражданин, может не остановить правонарушителей, так как им ничего не помешает по договоренности оформлять сим-карты на третьих лиц в нужных количествах”, − пояснил “РГ” представитель сотового оператора Денис Солодовников.
Сейчас на одного человека может быть записано до 10 симок, отметил Денис Кусков. Причем он их берет для себя, бабушек, дедушек, пожилых родителей и несовершеннолетних детей. И не использует все номера этих симок для заполнения анкет в банке. Для этого обычно берется только один номер.
“Сейчас эффективно противодействовать хищениям средств с банковских счетов с использованием мобильных устройств можно за счет тесного взаимодействия между банками, операторами связи, регуляторами и правоохранительными органами, так как все участники рынка дистанционных финансовых сервисов должны в первую очередь сами заботиться о лояльности своих клиентов”, − напомнил Денис Солодовников.
Еще в 2014 году наша компания предприняла меры, снижающие риск вывода денежных средств с банковских и абонентских счетов за счет неправомерной смены сим-карты: в 2014 году у нас запущено СМС-уведомление на “новую” и “старую” сим-карты при замене последней, блокировка на одни сутки входящих и исходящих СМС-сообщений при замене сим-карты по доверенности, а также блокировка на двое суток на вывод денежных средств с лицевого счета в рамках сервиса мобильной коммерции при замене сим-карты.
Такие сроки позволяют реальным владельцам сим-карт принять меры для блокировки своих счетов и ставят заслон мошенникам, которые, как правило, выводят денежные средства в первые часы после подмены сим-карты. Кроме того, мы обсуждаем с участниками рынка возможность создания горячей линии, которая позволит банкам оперативно связываться с нами по фактам подозрительных действий или мошенничеств, рассказал Денис Солодовников.
Многие россияне берут “лишние” сим-карты, чтобы поставить их в машину для сигнализации или подключения к интернету, на дачу, чтобы обеспечить охрану. Планшеты, которые могут быть у главы семьи и домочадцев, так же как и модемы для ноутбуков, тоже требуют сим-карту. И без нее в Интернет не войдут, напомнил эксперт.
Точной статистики о том, сколько приходится сим-карт на одно физлицо без учета тех, кто берут для себя компании для корпоративного обслуживания, нет. Есть только усредненные показатели числа симок, поделенные на количество жителей, но это очень приблизительные цифры.
Кстати
Ежегодно, по оценкам аналитиков, 4 крупнейших российских сотовых оператора выдают 200 миллионов сим-карт в год.
Источник: rg.ru
