На заседании президиума Госсовета обсуждалась реализация государственной антинаркотической политики.
«Речь – о повышении эффективности борьбы с наркопреступностью, – сказал Владимир Путин, открывая заседание. – От этого – все это хорошо понимают – напрямую зависит жизнь, здоровье большого количества наших граждан и, можно сказать, и национальная безопасность России».
Как отметил президент, с учетом того, «что основная масса так называемых тяжелых наркотиков поступает к нам из-за рубежа, необходимо усилить оперативную работу не только ФСКН, но и ФСБ, пограничной службы, всех, кто работает на границе по пресечению наркотрафика». Он подчеркнул, что дополнительные меры нужно принять и для предотвращения распространения наркотиков через интернет, использования информационной среды для втягивания в наркоманию новых жертв, особенно молодежи. России в последнее время, сообщил он, удалось сформировать тенденцию снижения потребления наркотиков, сократить смертность среди молодежи: «Если взять возраст от 15 до 34 лет с 2005 года по 2014 год, то смертность сократилась на 30 процентов по этой категории».
Вместе с тем, сделал особый акцент В. Путин, «ситуация с наркотизацией России остается непростой, не прекращаются попытки распространения наркотиков в регионах Российской Федерации, в том числе героина, поставляемого из Афганистана».
Глава государства пояснил: практика показывает, что успешная борьба с наркоугрозой напрямую зависит от тесного взаимодействия с соответствующими органами иностранных государств и международными структурами. «ФСКН (Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков – ред.) совместно с международными организациями должна активно выстраивать сотрудничество в сфере противодействия наркомании и наркобизнесу, – продолжил он. – Нужно использовать все авторитетные международные площадки, прежде всего ООН, Шанхайскую организацию сотрудничества, БРИКС, ОДКБ». При этом страны Североатлантического альянса, контингенты которых присутствуют в Афганистане, не идут на активное сотрудничество с Россией по противодействию наркоугрозе, добавил президент.
Отдельной темой в выступлении главы государства стал вопрос о создании национальной комплексной системы реабилитации наркозависимых. В. Путин отметил, что сейчас этим занимаются структуры гражданского общества, негосударственные реабилитационные центры – всего по стране более 500 таких организаций. «Полагаю, что необходимо включить их в формируемую национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, – предложил он. – Поручение о создании такой системы было дано по итогам заседания президиума Государственного совета в апреле еще 2011 года, однако до сих пор не определен федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере комплексной реабилитации наркопотребителей». Президент уточнил, что нет также и ресурсов обеспечения госпрограммы, предусматривающей создание самой национальной системы.
Глава государства напомнил, что до 1994 года реабилитацией наркозависимых занимались лечебно-трудовые профилактории, действовавшие тогда в системе органов внутренних дел: «Конечно, эта система была несовершенна, принудительной, как мы помним, со многими проблемами, и было бы конечно ошибкой попытаться ее копировать или воссоздавать в абсолютно прежнем виде. Однако очевидно, что саму систему социальной реабилитации нужно восстанавливать уже на новой основе и на современных подходах, но восстанавливать нужно».
В канун заседания газета «Коммерсант» опубликовала интервью с председателем Государственного антинаркотического комитета, директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктором Ивановым. Он, прежде всего, напомнил, что в 2009 году Советом безопасности России было принято решение, определившее, что наркопреступность носит глобальный характер и представляет угрозу национальной безопасности. На основании этого в 2010 году была разработана и утверждена президентом Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 года.
«В нее заложено два основных положения, – пояснил глава ФСКН. – Это борьба с незаконным оборотом наркотиков, то есть противодействие их предложению. Чем меньше наркотиков на нелегальном рынке, тем лучше для общества. Вторым, не менее важным направлением стала борьба со спросом на наркотики. Потому что если спроса не будет, то незачем поставлять и реализовывать наркотики. Первая часть программы довольно успешно исполняется чисто полицейскими методами, а в реализации второй, реабилитационной, скажем так, мы подотстали».
Он сообщил о подсчетах экспертов ООН: каждый доллар или рубль, вложенный в реабилитацию, позволяет экономить в 10-12 раз больше. И привел пример, сказав, что ФСКН и МВД ежегодно привлекают к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками, 140 тысяч человек. «Примерно 100 тысяч из них привлекается к уголовной ответственности за хранение наркотиков для личного потребления, то есть без цели сбыта, – продолжил рассказ В. Иванов. – При этом затраты на то, чтобы найти эти 100 тысяч человек, расследовать их дела и отправить по этапу, составляют 96 миллиардов рублей ежегодно. Мы же предлагаем потратить 1,5 миллиарда рублей на то, чтобы не сажать людей, а определить их в реабилитационные центры. И не надо быть финансистом, чтобы понять, что это значительно дешевле».
Потребитель героина в месяц тратит приблизительно 3 тысячи долларов на его покупку, то есть около 36 тысяч в год, сказал руководитель ФСКН. «А ведь он не зарабатывает эти деньги, а добывает их, совершая преступления, отнимая их у экономически активного населения, – подчеркнул В. Иванов. – Подспудно наркопотребитель понимает, что надо освободиться от зависимости, но не знает, как это сделать. И здесь ему должно помочь государство».
Отдельно руководитель антинаркотического комитета остановился на проблеме поставок наркотиков с Украины, чьи граждане, пользуясь безвизовым режимом, свободно въезжают на территорию нашей страны. «За первые пять месяцев этого года у нас почти на 50 процентов было больше арестовано граждан Украины, в том числе ранее судимых на родине за преступления, связанные с наркотиками, – указал он. – Наркотики, в том числе спайсы, как правило, имеют происхождение из Юго-Восточной Азии, а их распространителями, в том числе через интернет, все чаще выступают граждане Украины. В этих схемах задействованы и украинские банки. Мы зафиксировали, например, перечисления средств, вырученных от реализации крупных партий наркотиков, на счета «Приватбанка» Игоря Коломойского».
В материалах ФСКН говорится, что за первый квартал нынешнего года службой пресечено свыше 22,5 тысяч наркопреступлений. Из них две трети, или 14,2 тысяч, связаны со сбытом наркотиков, что на 8,1 процента превышает соответствующий показатель аналогичного периода прошлого года.
Органами наркоконтроля пресечено 408 фактов контрабанды наркотиков – рост на 8,8 процента, и 3048 фактов поставок наркотиков в оптовых партиях – рост на 5 процентов.
Изъятия органами наркоконтроля «синтетики» по итогам первых трех месяцев 2015 года возросли на 39 процентов и достигли 728 килограммов, гашиша – более чем в 1,5 раза, до 416 килограммов, изъятия героина сохранились на уровне аналогичного периода прошлого года и составили 567 килограммов.
Общая масса изъятых в первом квартале нынешнего года наркотических средств составила почти 5 тонн.
Как особо отмечается в материалах ФСКН, «в условиях широкого распространения синтетических наркотиков и эффективного противодействия трафику афганских опиатов проявляется тенденция реструктуризации российского наркорынка, обусловленная частичным замещением «традиционных» наркотиков, прежде всего героина, синтетическими, в том числе новыми психоактивными веществами».
С начала девяностых годов наркомания в России приобрела характер эпидемии, в страну начали активно поступать «тяжелые» наркотики – героин, кокаин, амфетамины, «экстази». На тот момент были ликвидированы действовавшие в СССР лечебно-трудовые профилактории, где осуществлялось принудительное лечение и трудовая реабилитация наркоманов и алкоголиков. В РСФСР таких учреждений насчитывалось более ста.
Сегодня с наркотиками связано 65 процентов всех преступлений в России, при этом до 80 процентов всех краж и мелких грабежей совершается наркопотребителями. По оценкам Государственного антинаркотического комитета, с разной степенью периодичности наркотики употребляют порядка 8 миллионов граждан России. Первым по популярности является героин, вторым – марихуана, третьим – синтетические смеси-спайсы. Общая сумма трат потребителей на наркотики оценивается в 4,5 миллиона рублей ежедневно, или до 1,5 триллионов рублей ежегодно.
Источник: stoletie.ru