Военнослужащие испокон веков получали поддержку от государства — начиная от сервисных льгот и заканчивая выдачей квартир. Последние годы социальное жилье раздается особенно интенсивно. Связано это с военной реформой, начатой в конце 2000-х.
В 2016 году министерство обороны России прекращает практику выдачи военнослужащим служебного жилья. Отныне военнослужащие должны будут приобретать квартиры самостоятельно с помощью специальной военной ипотеки, которая действует уже сейчас, но с 2016 года будет единственным способом для военных получить льготное жилье. Вместе с «натуральными квартирами» отменены будут и денежные выплаты — субсидии продолжат выплачивать только тем, кто встал в очередь до 2005 года.
Доселе планы по обеспечению военнослужащих квадратными метрами выполнялись более чем на 100%. Так, в 2013 году служебное жилье получили 21 тыс. военнослужащих. В 2014 году это число выросло более чем в два раза: жильем были обеспечены 47 тыс. военнослужащих. В первом квартале 2015 года почти 4 тыс. российских военных получили жилье.
Накопительно-ипотечная система подразумевает, что военнослужащий, желающий получить жилье для своей семьи, сам выбирает себе квартиру, берет ипотеку у банка, заключившего контракт с Минобороны, а военное ведомство гасит ипотечный кредит из собственного кармана. Сумма займа составит от 3 млн. рублей и будет зависеть от выслуги лет, количества членов семьи и чина.
Вводя такую систему, министерство обороны планирует решить несколько проблем. Во-первых, строить квартиры гораздо дороже для государства, чем оплачивать займы своих солдат. Предположим, построили целый квартал для военных на окраине, а на деле эти квартиры оказались не востребованы. Потенциальные жильцы не хотят ехать туда из-за удаленности от центра.
Все незаселенные служебные квартиры так и остаются пустыми и «висят на шее» военного ведомства: сдавать, продавать или отдавать на реализацию эти площади министерство не может. Поэтому простаивающие жилые фонды для военнослужащих Минобороны стало бесплатно передавать муниципалитетам.
Во-вторых, в квартирах, построенных для военных, могут жить и посторонние лица. Год назад министр обороны Сергей Шойгу сообщил, что только в Москве министерство обнаружило больше 4 тыс. таких квартир. Их жителями могут оказаться самые разные персонажи — от состоятельных господ, подсуетившихся в смутные 90-е, до трудовых мигрантов.
Случается и так, что семья военного заехала в квартиру, построенную на периферии, пожила немного, а затем нашла более приемлемый вариант и съехала. Министерству же приходится оплачивать коммунальные услуги, хотя газ и электричество никто не потребляет: деньги за отопление, воду (если не стоят счетчики) и другие услуги все-таки капают. К слову, большую часть долга по «коммуналке» составляют как раз неотключаемые потребители: школы, больницы, детсады, ведомственные учреждения и т.п.
Среди должников за ЖКХ — множество российских военных. Получив специальную ипотеку, денежную компенсацию или готовое жилье, военнослужащий решает, что и коммунальные платежи — не его забота. Однако социальная поддержка все-таки имеет свои границы. Средний чек за «коммуналку» по стране за двухкомнатную квартиру, где живет семья, скажем, из трех-четырех человек, составляет не более 3,5—4 тыс. рублей. Из-за систематических неплатежей военных за коммунальные услуги растут и долги министерства обороны перед поставщиками этих услуг. Задолженность предприятий Минобороны перед крупнейшими генерирующими компаниями с начала 2015 года выросла на 15%, до 4,4 млрд рублей. Общая задолженность населения по ЖКХ к 2015 году тоже не утешительная — около 300 млрд рублей.
За 2013 — начало 2015 года муниципальные квартиры получили в общей сложности 72 тыс. военных. С учетом предположения, что каждая десятая семья игнорирует коммунальные платежи, их общий долг по коммуналке за один месяц при среднем счете 4000 рублей составит почти 28,8 млн рублей. После этого становится понятно, откуда может взяться такая космическая сумма задолженности по ЖКХ.
В прошлом году в правительстве РФ рассматривался законопроект, по которому управляющие компании могли получить право выселять собственников вместе с семьями из единственного жилья за долги по «коммуналке», услугам ЖКХ и взносам на капитальный ремонт. В том случае, если просроченная задолженность превышает 5% от рыночной стоимости жилья, будет выдаваться постановление о выселении. Но пока эта инициатива не нашла воплощения: поправки в Жилищный кодекс, разработанные министерством регионального развития России, так и не были внесены. До сих пор действует закон, по которому выселять жильцов-неплательщиков по ЖКХ можно только из социального жилья. Согласно статье 90 Жилищного кодекса, задолженностью по платежам за социальное жилье считается долг более чем за полгода.
Если жильца-неплательщика выселят, то не на улицу, а в другую квартиру меньшей площади, в соответствии с метражом, который, согласно установленным минимальным нормам, должен предоставляться по закону. Но проблемы на этом не заканчиваются: большинство муниципальных учреждений не имеют маневренного жилого фонда для переселения должников. Нет такового и у Минобороны. Маневренные фонды используются, в основном, для других целей: к примеру, как приют для жителей, эвакуированных из аварийных домов. Когда приходит время выселять должника из муниципального жилья, оказывается, что селить его некуда; про его долг забывают, и он продолжает расти.
Данных о том, выселяют ли военнослужащих из муниципальных квартир, пока нет, однако прецеденты лишения социального жилья за долги в принципе существуют. В марте текущего года в Волгодонске Ростовской области по решению суда из квартиры выселили жителя, задолжавшего за «коммуналку» 100 тыс. рублей. «Злостный неплательщик» в квартире не появлялся и держал ее в беспорядке, на звонки не отвечал. На просьбы местной администрации решить проблему совместными усилиями никак не реагировал. Житель Волгодонска занимал квартиру, предоставленную ему государством. Жилья его в итоге не лишили и переселили в новую квартиру. Это был едва ли не первый случай выселения.
О том, что жители преимущественно социальных квартир хуже всех платят за «коммуналку», свидетельствуют данные о задолженностях населения. К примеру, долг жителей Казани за коммунальные услуги к концу августа 2015 года составил около 2 млрд рублей. Власти города приняли решение воздействовать на население по-своему — принудительно выселять из квартир. Меры коснутся пока только нанимателей муниципального жилья, которые в совокупности задолжали почти половину названной суммы. Освободить жилплощадь придется злостным должникам, чья задолженность превысила 30 тыс. рублей.
Два иска на выселение суд Казани уже удовлетворил: жители, имеющие долги в размере 217 и 477 тыс. рублей, будут переселены из квартир площадью 27 и 53 кв. метров в комнаты площадью 9 и 12 кв. метров соответственно. Еще в двух случаях должники оплатили 700 тыс. рублей. И это еще не все: дела по другим искам продолжают рассматриваться.
Как сообщил председатель комитета ЖКХ Казани Искандер Гиниятуллин, наниматели муниципального жилья платят за ЖКУ намного хуже, чем собственники — в городе всего 10% жилья принадлежит муниципалитету, при этом наниматели накопили 43% от общей задолженности населения.
В другом регионе России, на Камчатском полуострове, ситуация почти патовая. Долги за услуги ЖКХ всех жителей Петропавловска-Камчатского перевалили за 3 млрд 112 млн рублей. По словам представителей камчатских сетевых компаний, ситуация с собираемостью за услуги ЖКХ в городе очень тяжелая, это касается и помещений, которые находятся в собственности, и помещений муниципального жилищного фонда.
На Дальнем Востоке «Дальневосточная энергокомпания» также начала выселение злостных неплательщиков из квартир. Письма с уведомлениями о предстоящем переезде в коммунальные квартиры и общежития получили уже сто жителей города Артема. На очереди — должники из Владивостока и Партизанска. Все они проживают в квартирах по договору социального найма. Долги перед ресурсоснабжающей компанией за тепло и горячую воду достигли колоссальной суммы — 1 млрд 267 млн рублей. И сейчас от возврата этих средств напрямую зависит подготовка Владивостока, Артема и Партизанска к зиме. Единственный способ сохранить квадратные метры — заплатить долг за коммунальные услуги.
Необязательность жильцов ставит финансирование программы капремонта под угрозу.
Из-за роста просроченных платежей капитальные ремонты во многих регионах задерживаются, а дома — медленно разрушаются. С 1 августа за просроченные платежи за капитальный ремонт россиянам будут начисляться пени. Они рассчитываются следующим образом: задолженность за капремонт умножается на 0,003 часть ставки рефинансирования и умножается на количество дней просрочки платежа.
По какой бы причине население не копило долги за коммунальные услуги – будь то мизерные доходы, высокая доля расходов на ЖКХ в структуре всех потребительских расходов или просто принципиальная позиция «платить не буду» — проигрывает в таком случае, в первую очередь, само население.
Зависимость здесь предельно проста: там, где жильцы платят по счетам, – жилье преимущественно в хорошем состоянии, где не удосуживаются оплатить счета – в плохом. Проблему создают лишь те категории граждан, которым жилье предоставлено по социальному найму, однако платить за потребляемые ресурсы они не намерены.
Но как, к примеру, можно жить в гостинице или на съемной квартире и не платить за нее? По всей видимости, такие принципиальные неплательщики считают, что свое Родине уже отдали. Меж тем непосильные долги в данном случае ложатся на плечи государства, а значит, оплачиваются из наших с вами карманов. И тот факт, что основными должниками по коммунальным платежам в России становятся военнослужащие, не должен никого обманывать: государство перед ними расплатилось сполна, а вот они с государством расплачиваться не торопятся.
Степан Юльев
Источник: riafan.ru