Будет ли у нас национальный проект “Бедность”? Нет, не помощь, не подаяние, не обучение – это само собой. Имею в виду оживление самых бедных, заброшенных уголков страны. Десятки тысяч поселений России стоят недокормленными, с огромным дефицитом денег, с яркими заплатками, но в целом – с закрытыми глазами.
Речь прежде всего о более 800 средних и малых городов – в них живут 27 миллионов человек. И о почти 1200 поселках городского типа с 7 миллионами человек, о более чем 18 тысячах сельских поселений с 34 миллионами человек. Это целые страны!
Число малых поселений быстро сокращается. Да, в денежном пятне Москвы, до 200-300 кмот нее – всё более-менее пристойно. Такие же пятна, до 50-100 км, есть у Петербурга, пары десятков крупнейших городов. Есть считанное количество успешных регионов – сырьевых, аграрных. Но дальше-то что? Даже внутри крупнейших городов ясно видны очаги бедности.
Вот примеры. Емва – с разрушенным механическим заводом. Объявлен территорией опережающего развития. Ищет инвесторов – найдет ли? Старица. Город, который мог бы стать туристической жемчужиной. Пучеж на берегу Волги. Падение численности населения с начала 1990-х – 45%. В районе 37% дорог не отвечают нормативам. Зарплата учителя – 13,7 тысячи рублей, в культуре – 15,1 тысячи. Средняя зарплата по стране – больше 40 тысяч рублей. Смертность в городе выше рождаемости. Глубочайшая зависимость от бюджетов “сверху”. Юрьевец. Сокращение населения за 25 лет в два раза. Киренск. Проблема ЖКХ – меньше 85% населения платежеспособно. В городе нет химчистки. Высокий уровень безработицы. Смертность превышает рождаемость. 70% предпринимательства – торговля. А что производить? И чем торговать? Чем обмениваться с другими городами и весями России?
Семьи прямо вовлекаются в безналоговую серую экономику. А что им еще делать?
В этих и множестве других городов – великолепные люди. Они влюблены в свою малую родину. Но они не обойдутся без помощи. Нужны финансовые вливания. Оставлять больше бюджетных денег на местах. Обновить малую инфраструктуру. Нужны соглашения с бизнесом – какие новые мощности станут “градообразующими”, как сделать, чтобы город стал зарабатывать и дышать сам. По сути нужны специальные “инъекции” в каждое такое поселение, в судьбе которого надо внимательно разбираться. А не выбрасывать его на помойку.
И еще – нужна самая отчаянная борьба с бедностью. Не погрязнуть в мегапроектах размером с космос. “Малые и средние поселения России” – это и есть мегапроект. Унизительно, что зарплата почтальона, медсестры или даже врача – 11-13 тысяч рублей. Мастер в рабочей профессии – 25 тысяч. Уборщик и бухгалтер – 11 тысяч рублей. Все это реальные вакансии, объявленные в малых городах.
Какой массовый способ жизни скрывается за этими доходами? Бедность. Когда без сада и огорода, дающих большую часть семейного бюджета, жить нельзя. В 2017 году 77% картофеля, 63% овощей, больше 40% молока дали личные хозяйства населения (Росстат). Семьи прямо вовлекаются в безналоговую серую экономику. А что им еще делать? Вне крупных городов до 60% платежей делаются населением прямо в руки, минуя любые налоги. И еще в натуре: ты – мне, а я – тебе.
Вечная зависимость от государства. Жизнь с лейтмотивом “Дай бесплатно, дай больше, почему ты не даешь”. Любая напасть – болезнь, потеря работы – выводит семью из строя.
Что делать? Уход в Москву и другие большие города на заработки. Кочевая жизнь вахтовым методом. Но не из всякого места можно далеко уехать. Добраться до Петербурга или отдохнуть в Сочи, не говоря уже о загранице – невыносимо дорого. Только авиабилеты – месячная зарплата. Одежду с такими зарплатами не купить, большей частью – донашивать. Не ремонтировать жилье. Не вложиться в образование. Дипломы вузов стоят сотни тысяч рублей, а бюджетных мест все меньше.
Что говорят опросы? Более 60% населения не имеют банковских сбережений (НАФИ, 2017). У 40% едва хватает денег на еду и одежду. В аграрных поселениях эта доля – 46%, у пенсионеров – 54% (ВЦИОМ, июнь2017 г.). В 2017 году радикально, почти на 80% выросло число заемщиков по микрокредитам. По ним нужно платить от десятков до нескольких сот процентов годовых. По 30% потребительских микрозаймов – невозвраты сроком больше, чем три месяца. Можно быть уверенным, что несколько миллионов семей в России построили свои личные финансовые пирамиды.
Тверская область – пространство малых и средних поселений. Численность населения за 25 лет сократилась почти на четверть. Ветхое и аварийное жилье – в 2 раза выше, чем по стране, преступность – самая высокая в Центральном федеральном округе. Водопровод, отопление, канализация – все это хуже, чем в других областях ЦФО и гораздо хуже, чем по стране в среднем. Абсолютное большинство местных бюджетов дефицитно.
Выводы? С бедностью, опустыниванием самой провинции не справиться – будь ее жители хоть семи пядей во лбу. Нужен мегапроект по борьбе с бедностью в России как с чрезвычайной ситуацией. Хотя бы на 200-300 малых городов, дышащих сейчас, в итоге многолетней “успешной экономической политики правительства Медведева”, на ладан.