Сегодня, во исполнение Указа Президента России от 29.07.2015 № 391, принято Постановление Правительства России № 774, утверждены Правила уничтожения запрещённой к ввозу продукции, в соответствии с которыми «решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы, или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.».
Между тем, согласно ст. 35 Конституции России, право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Кроме того, предусмотренный порядок изъятия и уничтожения не вписывается в процедуры, установленные для задержанных и изъятых товаров Таможенным кодексом Таможенного союза, Законом «О Таможенном регулировании в РФ», Уголовно-процессуальным и Административным кодексами, допускает произвол должностных лиц: главное вещественное доказательство сразу уничтожается, нет достаточных гарантий, что уничтожен будет именно запрещённый продукт, экспертиз не предусмотрено, вообще никакой подробной процедуры закрепления доказательств, кроме составления должностными лицами некоего акта и видеосъёмки, нет; кто и как будет фактически уничтожать — не прописано, но ведь это — оказание государству услуги, должен быть конкурс, и ещё куча вопросов.
Поскольку в тексте Правил фигурирует Роспотребнадзор, а процедуры никак не привязаны к границе, есть большая вероятность того, что изымать и уничтожать продукты начнут и из магазинов/складов по всей территории страны.
Вот эту фразу из Правил: «независимо от того, установлено или не установлено лицо (лица), осуществившее внешнеэкономическую операцию, предусматривающую ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.» должностные лица наверняка будут толковать так, что им не обязательно устанавливать лицо, фактически ввёзшее товары в страну.
Предпринимателям же придётся настаивать, что должен быть доказан «факт осуществления внешнеэкономической операции, предусматривающей ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.». Будет ли являться достаточным подтверждением этого факта само нахождение запрещённого товара в магазине или на складе, не понятно.
Надеюсь, заинтересованные лица будут обжаловать действия по уничтожению продуктов в судах, до Конституционного Суда России.
А пока, как видно, Конституция и законы России… Тут — играем, тут — не играем. Тут — рыбу заворачиваем. Запрещённую.
Игорь Петров
Источник: echo.msk.ru