Центр «Трансперенси Интернешнл-Россия» изучил, насколько доступно и открыто сайты региональных избирательных комиссий публиковали сведения о доходах кандидатов и членов их семей, которые они предоставляли для участия в выборах 2015 года. Центр искал декларации на сайтах комиссий 21 региона, где прошли выборы губернаторов, и 11 регионов, где избирались законодательные собрания.
Где публикуют декларации
Декларации кандидатов в губернаторы на своих сайтах опубликовали только 8 избирательных комиссий регионов, где проходили такие выборы, говорится в исследовании. Декларации кандидатов в депутаты опубликовали лишь четыре комиссии из числа тех регионов, где выбирали заксобрания: в Ямало-Ненецкий автономном округе, Магаданской, Костромской и Воронежской областях.
Эксперты оценили также доступность опубликованных сведений для пользователей сайтов. Самыми открытыми для избирателей центр посчитал Камчатский край и Тамбовскую область — эти два региона представили наиболее полные сведения о своих кандидатах. «Все остальные либо не раскрыли полностью полученную информацию, либо допустили ошибки на этапе публикации», — говорится в исследовании. Труднее всего экспертам «Трансперенси Интернешнл- Россия» оказалось найти декларации кандидатов в губернаторы на сайтах комиссий Костромской области и Республики Татарстан.
Пресс-секретарь Калининградского избиркома Василий Ротар заявил РБК, что в их регионе все сведения о кандидатах были опубликованы на сайте комиссии. «Все данные есть разделе выборов на сайте по каждому кандидату», — рассказал Ротар. Он отметил, что сведения также дублировались на информационных плакатах на избирательных участках. Избирком Калининградской области не вошел в числе опубликовавших декларации, следует из исследования «Трансперенси Интернешнл — Р». РБК быстро обнаружить на сайте раздел, где опубликованы сведения об имуществе и доходах кандидатов в губернаторы, также найти не удалось.
Не исключено, что в каких-то случаях комиссии действительно публиковали сведения, но экспертам не удалось их обнаружить, говорит заместитель директора центра Андрей Жвирблис. «В исследовании мы оценивали рейтинг комиссий по тому, насколько доступно они опубликовали сведения. Мы находили их в таких разделах сайте, где совсем не ожидали их найти. Избирателям же должно быть понятно, где какие сведения можно посмотреть», — объясняет Жвирблис.
Стена лучше интернета
Закон не обязывает избирательные комиссии публиковать сведения о доходах кандидатов на своих сайтах, пояснили РБК в одном из региональных избиркомов. «У нас на каждом избирательном участке были стенды с плакатами кандидатов — там размещалась автобиография претендента и сведения о его доходах и имуществе совместно с доходами супругов, каждый избиратель на избирательном участке мог ознакомиться с этими данными», — отметил собеседник РБК.
«Они сами вправе определять порядок публикации», — согласен Жвирблис. В федеральном законе не прописан порядок. Если изложенные в докладе «Трансперенси» сведения соответствуют действительности, то комиссии все же допустили нарушения, уверен член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин. «Закон не обязывает публиковать сведения на сайтах, но если они не разместили их на сайте, то где они их опубликовали? На столбах? Значит, они их вообще не разместили», — считает Колюшин.
Иногда избиркомы публикуют декларации, но в виде «макетов стендов для размещения в местах для голосования», отмечают авторы исследования. «Такой способ донесения информации хотя и является допустимым, но всё же затрудняет ее восприятие, учитывая большой размер файлов», — говорится в докладе.
По данным центра «Трансперенси», год назад — осенью 2014 года во время выборов руководителей 30 регионов, сведения о кандидатах опубликовали 14 областей. Спустя год результаты ухудшились, отмечают аналитики. За сокрытия деклараций комиссии не понесут никакой ответственности, говорит Жвирблис. Сотрудник одного из региональных избиркомов подчеркнул в беседе с РБК, что ни у сотрудников прокуратуры, ни у следственных органов претензий к работе комиссии не было.
Что говорит закон
Кандидаты всех уровней обязаны передавать в избирательную комиссию «сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах», говорится в статье 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав». Кандидат в губернаторы также должен предоставлять сведения о доходах и имуществе супруга и несовершеннолетних детей.
«Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией», — говорится в законе.
Источник: rbc.ru