Венецианская комиссия положительно оценила поправки в конституцию Украины о децентрализации и местном самоуправлении. В сообщении на сайте комиссии, что «проект поправок <…> в значительной степени совместим с Европейской хартией местного самоуправления. В целом поправки хорошо разработаны и заслуживают поддержки».
Венецианская комиссия отметила, что это только предварительное мнение, а не окончательное одобрение. В заключительной части комиссия особо приветствовала отмену надзорных полномочий Генерального прокурора, а также статью о местных финансах.
В то же время комиссия предложила и две поправки. Одна касается права сменять префектов (старост) — оно должно быть предоставлено президенту по рекомендации кабинета министров. Второе предложение касается положения о возможности создавать в рамках закона нескольких категорий административных единиц.
Конституционная комиссия, которая занимается реформой основного закона Украины, была создана в марте 2015 года указом президента Петра Порошенко. В июне председатель комиссии, спикер Верховной рады Владимир Гройсман опубликовал согласованные принципы децентрализации власти, которые будут закреплены в конституции, при этом базовой единицей местного самоуправления с наибольшим объемом полномочий должна стать община (село, поселок, город или их объединения).
Полностью текст поправок к конституции опубликован не был. Ранее пресс-секретарь спикера парламента Дмитрий Столярчук сообщил, что презентация проекта изменений в Конституцию может состояться в пятницу, 26 июня. При этом сам Гройсман, считает, что переходный период в части децентрализации займет не менее двух лет, что повлечет необходимость проведения новых местных выборов.
По минским соглашениям Украина взяла на себя обязательство провести конституционную реформу. В «Комплексе мер по выполнению Минских соглашений», согласованных с участием глав стран «нормандской четверки» сказано, что ключевым элементом новой конституции страны должна быть децентрализация.
«Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года», — говорилось в документе.
Лидеры ДНР и ЛНР также послали в Киев свои предложения по поправкам в конституцию, при этом они признали, что «отдельные районы с особым статусом (или их ассоциации) являются неотъемлемой составной частью Украины».
Ополченцы потребовали, чтобы лидеры самопровозглашенных ЛНР и ДНР получили возможность сохранить за собой свои посты, закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» должен действовать без временных ограничений (Киев принял его на три года), а также наделить органы местного самоуправления Донбасса правом создавать «народную милицию». Кроме того, ополченцы потребовали отнести к ведению местного самоуправления отдельных районов вопросы использования русского языка, использования природных ресурсов, ведением бизнеса на территории отдельных районов с особым статусом. Были предложены также поправки в статьи конституции о судебной системе и о прокуратуре. Ранее ЛНР и ДНР предложили вернуть в Конституцию положение о внеблоковом статусе Украины.
Децентрализация власти была одним из основных требований Майдана, а децентрализация власти в стране являлась одним из основных пунктов предвыборной кампании Петра Порошенко.
Венецианская комиссия консультативный орган ЕС в области конституционного права, она была создана при Совете Европы в 1990 году. Главной задачей комиссия является анализ законов и законопроектов государств-участников, затрагивающих проблемы конституционного права.
Источник: rbc.ru